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प्रस्तावित डिजिटल अधिनियम के अनुसार मध्यस्थ की परिभाषा क्या है?
‘मध्यस्थ’ शब्द को व्यापक रूप में परिभाषित किया गया है सूचान प्रौद्योगिकी (आईटी) अधिनियम, 2000। आईटी अधिनियम 2000 की धारा 2 (1) (डब्ल्यू) एक मध्यस्थ को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित करती है जो किसी भी इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को प्राप्त, संग्रहीत या प्रसारित करता है और किसी अन्य व्यक्ति की ओर से ऐसे रिकॉर्ड से संबंधित कोई सेवा प्रदान करता है। मध्यस्थ में नेटवर्क सेवा प्रदाता, दूरसंचार सेवा प्रदाता, इंटरनेट सेवा प्रदाता, सर्च इंजन, वेब-होस्टिंग सेवा प्रदाता, ऑनलाइन-नीलामी साइट, ऑनलाइन भुगतान साइट, ऑनलाइन-मार्केटप्लेस और साइबर कैफे जैसे सेवा प्रदाता शामिल हैं। आईटी नियम 2021 (आईटी अधिनियम के तहत जारी) सोशल मीडिया इंटरमीडियरीज़ और महत्वपूर्ण सोशल मीडिया इंटरमीडियरीज़ (5 मिलियन से अधिक पंजीकृत उपयोगकर्ताओं के साथ) की उप-श्रेणियाँ बनाते हैं।
अभी तक डिजिटल इंडिया विधेयक/अधिनियम का कोई मसौदा नहीं है। हालाँकि, चूंकि डिजिटल इंडिया अधिनियम आईटी अधिनियम 2000 की जगह लेगा, इसलिए यह बिचौलियों को परिभाषित करने की संभावना है। सटीक विवरण केवल तभी स्पष्ट होगा जब मसौदा बिल आ जाएगा।
क्या ऐसी कोई श्रेणियां हैं जिन्हें छूट दी गई है और यदि हां, तो क्यों?
आईटी नियम 2021 एक मध्यस्थ द्वारा सूचना के अस्थायी या क्षणिक या मध्यवर्ती भंडारण के लिए कुछ छूट देता है। इन छूटों को छोड़कर, सभी बिचौलियों को समान दायित्वों का पालन करना आवश्यक है।
क्या आप परिभाषा से सहमत हैं या सोचते हैं कि इसे पुनर्विचार की आवश्यकता है?
वर्तमान में, आईटी अधिनियम के तहत, सभी प्रकार के बिचौलियों के लिए सामान्य दायित्व निर्धारित किए गए हैं, भले ही बिचौलिये सूचना प्रसारित करते हैं या उपयोगकर्ताओं और उनकी सामग्री के साथ बातचीत करते हैं। उदाहरण के लिए, सभी बिचौलियों को आपत्तिजनक सामग्री को हटाने के लिए समान 72-घंटे की समयावधि दी जाती है, भले ही उनकी जानकारी, आकार या तकनीकी क्षमता तक पहुंच कुछ भी हो। इसके अलावा, मौजूदा कानून बिचौलियों के कर्मियों पर नियमों का पालन न करने के लिए आपराधिक दंड को आकर्षित करता है, जो चिंता का कारण भी है।
वर्तमान परिभाषा यह भी मानती है कि सभी बिचौलिए हमेशा गैरकानूनी जानकारी की पहचान कर सकते हैं और हटा सकते हैं, जो सच नहीं है। क्लाउड सेवा प्रदाताओं जैसे कई एंटरप्राइज़ सेवा प्रदाताओं के पास उनके द्वारा होस्ट की जाने वाली सामग्री तक कोई दृश्यता या पहुंच नहीं होती है; वे अक्सर संविदात्मक दायित्वों के तहत ग्राहकों को आधारभूत संरचना पट्टे पर देते हैं जो उन्हें ग्राहक डेटा तक पहुँचने से रोकते हैं।
बिचौलियों को वर्गीकृत करने के लिए एक जोखिम-आधारित और श्रेणीबद्ध दृष्टिकोण की आवश्यकता है। बिचौलियों जो कम से कम जोखिम पैदा करते हैं, जैसे उद्यम समाधान प्रदाता, को हल्के स्पर्श के साथ विनियमित किया जा सकता है। उच्चतम दायित्व जैसे सामग्री हटाने की एक संक्षिप्त समयरेखा, निवासी अधिकारियों की नियुक्ति आदि को सबसे बड़े बिचौलियों के लिए आरक्षित किया जा सकता है, जहां गलत सूचना के वायरल प्रसार जैसे नुकसान की संभावना अधिक होती है।
अतिरिक्त दायित्व व्यवसायों पर महत्वपूर्ण आर्थिक लागत लगा सकते हैं, और उनकी विकास क्षमता में सेंध लगा सकते हैं। हमने बिचौलियों को वर्गीकृत करने के लिए एक वैकल्पिक ढांचे पर भी काम किया है – बिचौलियों के लिए एक वर्गीकृत वर्गीकरण ढांचा जो कार्यप्रणाली, पहुंच और संभावित नुकसान के आधार पर आनुपातिक दायित्वों को लागू करता है। इसके अलावा, हमारी रिपोर्ट सूक्ष्म और लघु उद्यमों के लिए छूट की श्रेणियां और तकनीकी उपयोग परिदृश्यों के आधार पर वर्गीकरण का सुझाव देती है। आप हमारी रिपोर्ट यहां देख सकते हैं: https://thequantumhub.com/a-framework-for-intermediary-classification-in-india/
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भारत की परिभाषा यूरोपीय संघ और अमेरिका से किस प्रकार भिन्न है?
बिचौलियों को व्यापक रूप से कहीं और भी परिभाषित किया गया है – उदाहरण के लिए, ईयू का डिजिटल सेवा अधिनियम मध्यस्थों को विभिन्न प्रकार के सेवा प्रदाताओं जैसे नाली, कैशिंग और होस्टिंग सेवाओं सहित परिभाषित करता है। हालांकि, ईयू कानून नाली और कैशिंग सेवाओं पर सीमित दायित्वों को लागू करता है, और होस्टिंग सेवाओं में स्तरीय उपश्रेणियां बनाता है, जिसमें सबसे कम स्तर सीमित कानूनी दायित्वों के साथ होता है, और उच्चतम दायित्व वाले बहुत बड़े ऑनलाइन प्लेटफॉर्म (वीएलओपी) का उच्चतम स्तर होता है। सूक्ष्म और लघु उद्यमों को भी किसी भी बड़े दायित्वों से छूट दी गई है।
दूसरी ओर, भारत में मध्यस्थ की व्यापक परिभाषा है, और यह केवल दो स्तरों का निर्माण करता है। इससे छोटे खिलाड़ियों और बिचौलियों पर असंगत दायित्व हो सकते हैं।
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