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दूरसंचार विभाग (DoT) ने हितधारकों के अनुरोधों के बाद दूरसंचार विधेयक, 2022 के मसौदे पर टिप्पणी जमा करने की समय सीमा 30 अक्टूबर तक बढ़ा दी है। डीओटी ने एक अधिसूचना में कहा, “कई हितधारकों से प्राप्त अनुरोधों के जवाब में, मंत्रालय ने टिप्पणियों की प्राप्ति की अंतिम तिथि 30 अक्टूबर तक बढ़ाने का फैसला किया है।” टिप्पणियां जमा करने की पहले की समय सीमा 20 अक्टूबर थी।
सितंबर के अंत में अनावरण किए गए दूरसंचार बिल के मसौदे ने दूरसंचार सेवाओं की परिभाषा को बढ़ा दिया है और ओटीटी संचार सेवाओं (जैसे व्हाट्सएप, संकेत तथा तार), उपग्रह आधारित संचार सेवाएं, इंटरनेट और ब्रॉडबैंड सेवाएं, इन-फ्लाइट और समुद्री कनेक्टिविटी सेवाएं, इसके दायरे में अन्य शामिल हैं। दूरसंचार के तहत ओटीटी संचार लाने का मतलब है कि व्हाट्सएप, सिग्नल और अन्य जैसे कंपनियों के प्लेटफॉर्म को अपने ग्राहक को जानने की आवश्यकता हो सकती है (केवाईसी) अपने उपयोगकर्ताओं का सत्यापन, जैसे दूरसंचार ऑपरेटर करते हैं। इसका क्या अर्थ है और सरकार इस पर जोर क्यों दे सकती है:
सरकार व्हाट्सएप, टेलीग्राम, सिग्नल और अन्य के लिए केवाईसी का प्रस्ताव क्यों दे रही है
व्हाट्सएप, सिग्नल और टेलीग्राम जैसे ओवर-द-टॉप (ओटीटी) संचार खिलाड़ियों को विनियमित करने का कदम पिछले कुछ वर्षों में इन प्लेटफार्मों पर वॉयस कॉल में तेजी से वृद्धि से प्रेरित है। सरकार का कहना है कि राष्ट्रीय सुरक्षा और वित्तीय धोखाधड़ी के संबंध में चुनौतियों का निर्माण करते हुए, इन कॉलों को ट्रैक करना कठिन है। संचार मंत्री अश्विनी वैष्णव ने पिछले महीने कहा था,[The] वॉयस कॉल और डेटा कॉल के बीच का अंतर गायब हो गया है। सभी के लिए केवाईसी करने की जरूरत है [all such] प्लेटफॉर्म और सेवाओं को एक ही कानून के तहत आना होगा।”
ओटीटी पर 50% से अधिक वॉयस कॉल ऐप्स
दूरसंचार विभाग (DoT) के एक वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, वर्तमान में 60-70% वॉयस कॉल व्हाट्सएप, सिग्नल और अन्य ऐप पर हो रहे हैं। उदाहरण के लिए, सोशल मीडिया प्रमुख व्हाट्सएप भारत को अपने सबसे बड़े बाजार के रूप में गिनता है, जिसके 500 मिलियन से अधिक उपयोगकर्ता हैं और संचार ऐप पर किए गए कॉलों के एक बड़े हिस्से के लिए खाते हैं। टेलीकॉम ऑपरेटरों का भी कहना है कि वॉयस कॉल का एक बड़ा हिस्सा ओटीटी के माध्यम से होता है, हालांकि, उनका कहना है कि प्रतिशत के संदर्भ में इसे निर्धारित करना मुश्किल है, क्योंकि यह डेटा सत्रों में होता है, जिसे बाइट्स में मापा जा सकता है, मिनटों में नहीं।
अवैध गतिविधियों को ट्रैक करने के लिए
डीओटी के अधिकारियों के मुताबिक, सुरक्षा जैसे राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों के मामले में वॉयस कॉल को आसानी से ट्रैक किया जा सकता है, लेकिन ओटीटी कॉल के लिए यह संभव नहीं है। दूरसंचार ऑपरेटरों को कम से कम एक वर्ष के लिए सभी वॉयस कॉल के कॉल विवरण रिकॉर्ड (सीडीआर) को स्टोर करना अनिवार्य है। सीडीआर डेटा सुरक्षा एजेंसियों द्वारा आवश्यक होने पर काम आता है। फिलहाल ओटीटी कॉल्स के लिए ऐसी कोई जरूरत नहीं है। सरकार अब एक तंत्र तैयार करना चाहती है जिसके तहत ओटीटी ऐप्स के लिए लाइसेंस शर्तों में एक निश्चित अवधि के लिए डेटा का स्थानीय भंडारण शामिल होगा।
ओटीटी ऐप्स पर किए गए अधिकांश वित्तीय घोटाले
इन प्रावधानों को सक्षम करने से कानून प्रवर्तन एजेंसियां ओटीटी प्लेटफॉर्म का उपयोग करके अवैध गतिविधियों को ट्रैक कर सकेंगी। अधिकारियों ने कहा कि अधिकांश ऑनलाइन वित्तीय घोटाले ओटीटी कॉल के माध्यम से होते हैं और डेटा की कमी के कारण दोषियों तक पहुंचना असंभव हो जाता है।
क्या इससे व्हाट्सएप एन्क्रिप्शन खत्म हो जाएगा
डीओटी के अधिकारी इस बात पर जोर देते हैं कि दूरसंचार विधेयक के मसौदे में एन्क्रिप्टेड संदेशों के डिक्रिप्शन के लिए बाध्य करने की कोई योजना नहीं है, लेकिन सुप्रीम कोर्ट के फैसले के आधार पर अवरोधन के लिए एक स्पष्ट तंत्र है।
क्या कहते हैं ओटीटी प्लेयर्स
ओटीटी खिलाड़ी दूरसंचार कानूनों के तहत शामिल किए जाने वाले किसी भी कदम के खिलाफ हैं, उनका दावा है कि वे पहले से ही सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम द्वारा विनियमित हैं और आगे के विनियमन नवाचार को प्रभावित करेंगे।
क्या कहती हैं टेलिकॉम कंपनियां
टेलीकॉम ऑपरेटर्स पिछले कुछ सालों से ‘समान सेवा, समान नियम’ के सिद्धांत की मांग कर रहे हैं। इन कंपनियों का तर्क है कि वे वॉयस और मैसेजिंग सेवाओं की पेशकश के लिए लेवी का भुगतान करते हैं और नीलामी में स्पेक्ट्रम खरीदते हैं, जबकि ओटीटी प्लेटफॉर्म उनके बुनियादी ढांचे पर चलते हैं और कुछ भी भुगतान नहीं करते हैं। ऐप्स ने ऐतिहासिक रूप से टेलीकॉम के दावों का विरोध किया है, यह कहते हुए कि ऑपरेटरों को ग्राहकों से शुल्क लेने से डेटा के बढ़ते उपयोग से लाभ होता है।
सितंबर के अंत में अनावरण किए गए दूरसंचार बिल के मसौदे ने दूरसंचार सेवाओं की परिभाषा को बढ़ा दिया है और ओटीटी संचार सेवाओं (जैसे व्हाट्सएप, संकेत तथा तार), उपग्रह आधारित संचार सेवाएं, इंटरनेट और ब्रॉडबैंड सेवाएं, इन-फ्लाइट और समुद्री कनेक्टिविटी सेवाएं, इसके दायरे में अन्य शामिल हैं। दूरसंचार के तहत ओटीटी संचार लाने का मतलब है कि व्हाट्सएप, सिग्नल और अन्य जैसे कंपनियों के प्लेटफॉर्म को अपने ग्राहक को जानने की आवश्यकता हो सकती है (केवाईसी) अपने उपयोगकर्ताओं का सत्यापन, जैसे दूरसंचार ऑपरेटर करते हैं। इसका क्या अर्थ है और सरकार इस पर जोर क्यों दे सकती है:
सरकार व्हाट्सएप, टेलीग्राम, सिग्नल और अन्य के लिए केवाईसी का प्रस्ताव क्यों दे रही है
व्हाट्सएप, सिग्नल और टेलीग्राम जैसे ओवर-द-टॉप (ओटीटी) संचार खिलाड़ियों को विनियमित करने का कदम पिछले कुछ वर्षों में इन प्लेटफार्मों पर वॉयस कॉल में तेजी से वृद्धि से प्रेरित है। सरकार का कहना है कि राष्ट्रीय सुरक्षा और वित्तीय धोखाधड़ी के संबंध में चुनौतियों का निर्माण करते हुए, इन कॉलों को ट्रैक करना कठिन है। संचार मंत्री अश्विनी वैष्णव ने पिछले महीने कहा था,[The] वॉयस कॉल और डेटा कॉल के बीच का अंतर गायब हो गया है। सभी के लिए केवाईसी करने की जरूरत है [all such] प्लेटफॉर्म और सेवाओं को एक ही कानून के तहत आना होगा।”
ओटीटी पर 50% से अधिक वॉयस कॉल ऐप्स
दूरसंचार विभाग (DoT) के एक वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, वर्तमान में 60-70% वॉयस कॉल व्हाट्सएप, सिग्नल और अन्य ऐप पर हो रहे हैं। उदाहरण के लिए, सोशल मीडिया प्रमुख व्हाट्सएप भारत को अपने सबसे बड़े बाजार के रूप में गिनता है, जिसके 500 मिलियन से अधिक उपयोगकर्ता हैं और संचार ऐप पर किए गए कॉलों के एक बड़े हिस्से के लिए खाते हैं। टेलीकॉम ऑपरेटरों का भी कहना है कि वॉयस कॉल का एक बड़ा हिस्सा ओटीटी के माध्यम से होता है, हालांकि, उनका कहना है कि प्रतिशत के संदर्भ में इसे निर्धारित करना मुश्किल है, क्योंकि यह डेटा सत्रों में होता है, जिसे बाइट्स में मापा जा सकता है, मिनटों में नहीं।
अवैध गतिविधियों को ट्रैक करने के लिए
डीओटी के अधिकारियों के मुताबिक, सुरक्षा जैसे राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों के मामले में वॉयस कॉल को आसानी से ट्रैक किया जा सकता है, लेकिन ओटीटी कॉल के लिए यह संभव नहीं है। दूरसंचार ऑपरेटरों को कम से कम एक वर्ष के लिए सभी वॉयस कॉल के कॉल विवरण रिकॉर्ड (सीडीआर) को स्टोर करना अनिवार्य है। सीडीआर डेटा सुरक्षा एजेंसियों द्वारा आवश्यक होने पर काम आता है। फिलहाल ओटीटी कॉल्स के लिए ऐसी कोई जरूरत नहीं है। सरकार अब एक तंत्र तैयार करना चाहती है जिसके तहत ओटीटी ऐप्स के लिए लाइसेंस शर्तों में एक निश्चित अवधि के लिए डेटा का स्थानीय भंडारण शामिल होगा।
ओटीटी ऐप्स पर किए गए अधिकांश वित्तीय घोटाले
इन प्रावधानों को सक्षम करने से कानून प्रवर्तन एजेंसियां ओटीटी प्लेटफॉर्म का उपयोग करके अवैध गतिविधियों को ट्रैक कर सकेंगी। अधिकारियों ने कहा कि अधिकांश ऑनलाइन वित्तीय घोटाले ओटीटी कॉल के माध्यम से होते हैं और डेटा की कमी के कारण दोषियों तक पहुंचना असंभव हो जाता है।
क्या इससे व्हाट्सएप एन्क्रिप्शन खत्म हो जाएगा
डीओटी के अधिकारी इस बात पर जोर देते हैं कि दूरसंचार विधेयक के मसौदे में एन्क्रिप्टेड संदेशों के डिक्रिप्शन के लिए बाध्य करने की कोई योजना नहीं है, लेकिन सुप्रीम कोर्ट के फैसले के आधार पर अवरोधन के लिए एक स्पष्ट तंत्र है।
क्या कहते हैं ओटीटी प्लेयर्स
ओटीटी खिलाड़ी दूरसंचार कानूनों के तहत शामिल किए जाने वाले किसी भी कदम के खिलाफ हैं, उनका दावा है कि वे पहले से ही सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम द्वारा विनियमित हैं और आगे के विनियमन नवाचार को प्रभावित करेंगे।
क्या कहती हैं टेलिकॉम कंपनियां
टेलीकॉम ऑपरेटर्स पिछले कुछ सालों से ‘समान सेवा, समान नियम’ के सिद्धांत की मांग कर रहे हैं। इन कंपनियों का तर्क है कि वे वॉयस और मैसेजिंग सेवाओं की पेशकश के लिए लेवी का भुगतान करते हैं और नीलामी में स्पेक्ट्रम खरीदते हैं, जबकि ओटीटी प्लेटफॉर्म उनके बुनियादी ढांचे पर चलते हैं और कुछ भी भुगतान नहीं करते हैं। ऐप्स ने ऐतिहासिक रूप से टेलीकॉम के दावों का विरोध किया है, यह कहते हुए कि ऑपरेटरों को ग्राहकों से शुल्क लेने से डेटा के बढ़ते उपयोग से लाभ होता है।
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