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नई दिल्ली: सरकार को एक निष्पक्ष, पारदर्शी और प्रतिस्पर्धी डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र सुनिश्चित करने के लिए एक डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून पर विचार करना चाहिए और उसे लागू करना चाहिए और देश के प्रतिस्पर्धा कानून को डिजिटल बाजारों में प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार को रोकने की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बढ़ाया जाना चाहिए, एक संसदीय समिति ने कहा है अनुशंसित।
“समिति को लगता है कि भारत को डिजिटल बाजारों की अनूठी जरूरतों को पूरा करने के लिए अपने प्रतिस्पर्धा कानून को बढ़ाने की जरूरत है। पारंपरिक बाजारों के विपरीत, आर्थिक चालक जो डिजिटल बाजारों में बड़े पैमाने पर हैं, डिजिटल पारिस्थितिक तंत्र के विशाल क्षेत्रों पर हावी होने वाले कुछ बड़े खिलाड़ियों का परिणाम है।” की अध्यक्षता वाली वित्त संबंधी स्थायी समिति की रिपोर्ट बी जे पी विधायक जयंत सिन्हा
रिपोर्ट में कहा गया है कि चूंकि डिजिटल बाजारों में पर्याप्त प्रतिस्पर्धा नहीं है, वे प्रमुख खिलाड़ियों द्वारा महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार के लिए भी प्रवृत्त हैं और भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग को मजबूत करने का आह्वान किया है।
इसने सुझाव दिया है कि आयोग के भीतर एक विशेष डिजिटल मार्केट यूनिट स्थापित की जाए, कुशल विशेषज्ञों, शिक्षाविदों और वकीलों के साथ काम किया जाए, जो आयोग को व्यवस्थित रूप से महत्वपूर्ण डिजिटल इंटरमीडियरीज (एसआईडीआई) और उभरते एसआईडीआई की बारीकी से निगरानी करने में सक्षम बनाता है, एसआईडीआई को नामित करने पर केंद्र को सिफारिश प्रदान करता है। SIDI अनुपालन की समीक्षा करें और डिजिटल बाज़ार मामलों का निर्णय लें और डिजिटल बाज़ारों की कुशल और प्रभावी निगरानी के लिए आचरण करें।
पैनल ने सिफारिश की है कि वर्तमान में किए जा रहे एक्स-पोस्ट मूल्यांकन के बजाय, प्रतिस्पर्धी व्यवहार का पूर्व-पूर्व मूल्यांकन करने की आवश्यकता है, इससे पहले कि बाजारों का एकाधिकार समाप्त हो जाए।
इसने यह भी कहा है कि अधिकारियों को अग्रणी खिलाड़ियों या बाजार विजेताओं की छोटी संख्या की पहचान करनी चाहिए, जो उनके राजस्व, बाजार पूंजीकरण और सक्रिय व्यवसाय और अंतिम-उपयोगकर्ताओं की संख्या के आधार पर SIDI के रूप में डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र में प्रतिस्पर्धी आचरण को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकते हैं।
पैनल ने 10 गैर-प्रतिस्पर्धी प्रथाओं की पहचान की है, जिसमें स्टीयरिंग-रोधी प्रावधान, प्लेटफ़ॉर्म तटस्थता/स्व-पसंद, निकटता/बंडलिंग और टाईंग, डेटा उपयोग (गैर-सार्वजनिक डेटा का उपयोग), अधिग्रहण और विलय, मूल्य निर्धारण और गहरी छूट शामिल हैं। अनन्य टाई-अप, खोज और रैंकिंग वरीयता, तृतीय पक्ष अनुप्रयोगों और विज्ञापन नीतियों को प्रतिबंधित करना।
समिति ने कहा कि बिग टेक कंपनियों का विज्ञापन व्यवसाय एक एकाधिकारवादी खतरा है क्योंकि वे विज्ञापन विक्रेताओं और खरीदारों को जोड़ने वाले हर कदम के मालिक हैं और उन्हें बाजार में अनुचित लाभ देते हैं।
“समिति इस प्रकार सिफारिश करती है कि एक SIDI को ऑनलाइन विज्ञापन सेवाएं प्रदान करने के उद्देश्य से संसाधित नहीं करना चाहिए, तीसरे पक्ष की सेवाओं का उपयोग करने वाले अंतिम उपयोगकर्ताओं के व्यक्तिगत डेटा जो मंच की मुख्य सेवाओं का उपयोग करते हैं। इसे दैनिक आधार पर विज्ञापनदाताओं की जानकारी प्रदान करनी चाहिए। , विज्ञापनदाता द्वारा भुगतान की गई कीमत और प्रकाशक द्वारा प्राप्त पारिश्रमिक के संबंध में,” रिपोर्ट के अनुसार।
“आगे, समिति ने नोट किया कि भारत में विविध और कई समाचार प्रकाशक हैं, जो मुख्य रूप से SIDI के माध्यम से विज्ञापन राजस्व प्राप्त करते हैं और उनकी राय है कि यह सुनिश्चित करने के लिए नियामक प्रावधानों की आवश्यकता है कि समाचार प्रकाशक निष्पक्ष और पारदर्शी माध्यम से इन SIDI के साथ अनुबंध स्थापित करने में सक्षम हों। प्रक्रिया, “रिपोर्ट में कहा गया है।
“समिति को लगता है कि भारत को डिजिटल बाजारों की अनूठी जरूरतों को पूरा करने के लिए अपने प्रतिस्पर्धा कानून को बढ़ाने की जरूरत है। पारंपरिक बाजारों के विपरीत, आर्थिक चालक जो डिजिटल बाजारों में बड़े पैमाने पर हैं, डिजिटल पारिस्थितिक तंत्र के विशाल क्षेत्रों पर हावी होने वाले कुछ बड़े खिलाड़ियों का परिणाम है।” की अध्यक्षता वाली वित्त संबंधी स्थायी समिति की रिपोर्ट बी जे पी विधायक जयंत सिन्हा
रिपोर्ट में कहा गया है कि चूंकि डिजिटल बाजारों में पर्याप्त प्रतिस्पर्धा नहीं है, वे प्रमुख खिलाड़ियों द्वारा महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार के लिए भी प्रवृत्त हैं और भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग को मजबूत करने का आह्वान किया है।
इसने सुझाव दिया है कि आयोग के भीतर एक विशेष डिजिटल मार्केट यूनिट स्थापित की जाए, कुशल विशेषज्ञों, शिक्षाविदों और वकीलों के साथ काम किया जाए, जो आयोग को व्यवस्थित रूप से महत्वपूर्ण डिजिटल इंटरमीडियरीज (एसआईडीआई) और उभरते एसआईडीआई की बारीकी से निगरानी करने में सक्षम बनाता है, एसआईडीआई को नामित करने पर केंद्र को सिफारिश प्रदान करता है। SIDI अनुपालन की समीक्षा करें और डिजिटल बाज़ार मामलों का निर्णय लें और डिजिटल बाज़ारों की कुशल और प्रभावी निगरानी के लिए आचरण करें।
पैनल ने सिफारिश की है कि वर्तमान में किए जा रहे एक्स-पोस्ट मूल्यांकन के बजाय, प्रतिस्पर्धी व्यवहार का पूर्व-पूर्व मूल्यांकन करने की आवश्यकता है, इससे पहले कि बाजारों का एकाधिकार समाप्त हो जाए।
इसने यह भी कहा है कि अधिकारियों को अग्रणी खिलाड़ियों या बाजार विजेताओं की छोटी संख्या की पहचान करनी चाहिए, जो उनके राजस्व, बाजार पूंजीकरण और सक्रिय व्यवसाय और अंतिम-उपयोगकर्ताओं की संख्या के आधार पर SIDI के रूप में डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र में प्रतिस्पर्धी आचरण को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकते हैं।
पैनल ने 10 गैर-प्रतिस्पर्धी प्रथाओं की पहचान की है, जिसमें स्टीयरिंग-रोधी प्रावधान, प्लेटफ़ॉर्म तटस्थता/स्व-पसंद, निकटता/बंडलिंग और टाईंग, डेटा उपयोग (गैर-सार्वजनिक डेटा का उपयोग), अधिग्रहण और विलय, मूल्य निर्धारण और गहरी छूट शामिल हैं। अनन्य टाई-अप, खोज और रैंकिंग वरीयता, तृतीय पक्ष अनुप्रयोगों और विज्ञापन नीतियों को प्रतिबंधित करना।
समिति ने कहा कि बिग टेक कंपनियों का विज्ञापन व्यवसाय एक एकाधिकारवादी खतरा है क्योंकि वे विज्ञापन विक्रेताओं और खरीदारों को जोड़ने वाले हर कदम के मालिक हैं और उन्हें बाजार में अनुचित लाभ देते हैं।
“समिति इस प्रकार सिफारिश करती है कि एक SIDI को ऑनलाइन विज्ञापन सेवाएं प्रदान करने के उद्देश्य से संसाधित नहीं करना चाहिए, तीसरे पक्ष की सेवाओं का उपयोग करने वाले अंतिम उपयोगकर्ताओं के व्यक्तिगत डेटा जो मंच की मुख्य सेवाओं का उपयोग करते हैं। इसे दैनिक आधार पर विज्ञापनदाताओं की जानकारी प्रदान करनी चाहिए। , विज्ञापनदाता द्वारा भुगतान की गई कीमत और प्रकाशक द्वारा प्राप्त पारिश्रमिक के संबंध में,” रिपोर्ट के अनुसार।
“आगे, समिति ने नोट किया कि भारत में विविध और कई समाचार प्रकाशक हैं, जो मुख्य रूप से SIDI के माध्यम से विज्ञापन राजस्व प्राप्त करते हैं और उनकी राय है कि यह सुनिश्चित करने के लिए नियामक प्रावधानों की आवश्यकता है कि समाचार प्रकाशक निष्पक्ष और पारदर्शी माध्यम से इन SIDI के साथ अनुबंध स्थापित करने में सक्षम हों। प्रक्रिया, “रिपोर्ट में कहा गया है।
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