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कर्नल एए जाफरी (सेवानिवृत्त), कार्यवाहक महानिदेशक, एमएआईटी
बहुत समय पहले की पूर्व संध्या पर गांधी जयंती पिछले साल, प्रधान मंत्री ने भारतीय शहरों में “कचरे के पहाड़” को खत्म करने का आह्वान किया था और अनुपचारित सीवेज को नदियों में बहने से रोकने का संकल्प लिया था। सभी शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) में खुले में शौच को समाप्त करने के पहले के उद्देश्य के अलावा, स्वच्छ भारत मिशन-शहरी (एसबीएम-यू 2.0) का उद्देश्य भारतीय शहरों को ठोस कचरे के स्रोत अलगाव के माध्यम से कचरा मुक्त बनाना और 3आर के सिद्धांतों का उपयोग करना है। (पुन: उपयोग को कम करें और रीसायकल)।
कचरे के बढ़ने के दो स्रोत प्लास्टिक और ई-कचरा हैं। जबकि प्लास्टिक कचरे का प्रबंधन हाल के दिनों में बहुत ध्यान और चिंता का विषय रहा है, विशेष रूप से 1 जुलाई, 2022 से प्लास्टिक के एकल उपयोग पर प्रतिबंध के बाद, मजबूत ई-कचरा नियमों पर आश्चर्यजनक रूप से बहुत कम ध्यान दिया गया है।
ई – कचरा प्रबंधन नियम 2016 में अधिसूचित किया गया था और बाद में मार्च 2018 में संशोधित किया गया था ताकि (विस्तारित निर्माता उत्तरदायित्व (विस्तारित निर्माता उत्तरदायित्व)ईपीआर) 1 अक्टूबर, 2017 से प्रभावी पर्यावरण मंत्रालयवन और जलवायु परिवर्तन (एमओईएफसीसी) ने इस साल की शुरुआत में एक और मसौदा विनियमन परिचालित किया जिसमें लक्ष्यों को संशोधित करने और ई-कचरे की समस्या से निपटने के लिए एक नए दृष्टिकोण को परिभाषित करने की मांग की गई।
क्षमता बनाम लक्ष्य
2016-17 से एक नियामक व्यवस्था होने के बावजूद, सफल ई-कचरा प्रबंधन और पुनर्चक्रण के मामले में भारत को अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, दुनिया में एक वर्ष में 57.4 मिलियन टन इलेक्ट्रॉनिक और विद्युत अपशिष्ट (ई-कचरा) का उत्पादन होता है, जिसका वजन अब तक के सभी वाणिज्यिक एयरलाइनरों से अधिक है, और यह आंकड़ा 2030 तक बढ़कर 74 मीट्रिक टन होने की उम्मीद है। कचरे के इस विशाल द्रव्यमान में से केवल 20% उपलब्ध क्षमता के कारण विश्व स्तर पर औपचारिक रूप से पुनर्नवीनीकरण किया जा सकता है। भारत में, के अनुसार केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी), भारत ने 2019-20 में 1.0 मीट्रिक टन ई-कचरा उत्पन्न किया।
भारत एक बढ़ती हुई अर्थव्यवस्था है, और विकास के साथ इलेक्ट्रॉनिक सामानों की खपत में वृद्धि होने वाली है। यह अपरिहार्य है कि ऐसे परिदृश्य में, पर्याप्त पुनर्चक्रण क्षमता के साथ ई-अपशिष्ट प्रबंधन में सुधार के कदमों का समर्थन किया जाना चाहिए। दूसरे शब्दों में, ई-अपशिष्ट प्रबंधन लक्ष्यों को इस तरह से निर्धारित करने की आवश्यकता है कि वे देश के लिए प्राप्त करने योग्य हों और केवल चेकबॉक्स पर टिक मार्क होने तक सीमित न हों।
वर्तमान “लक्ष्य” के अनुसार, ई-कचरा उत्पन्न करने वाले किसी भी व्यवसाय को यह सुनिश्चित करना होगा कि मार्च 2023 तक कम से कम 60% ई-कचरा एकत्र और पुनर्नवीनीकरण किया जाए। यह बढ़कर 70% और फिर 2025 तक 80% हो जाएगा। इसका मतलब है कि लक्ष्य हर साल 10% बढ़ाए जा रहे हैं, क्षमता को भी इन बढ़े हुए लक्ष्यों के साथ तालमेल रखने की जरूरत है – जो कि ऐसा नहीं है।
ई-कचरा प्रबंधन पर अन्य देशों से सीख
भारत अन्य विकसित देशों से सीख सकता है जो इस मुद्दे को दो दशकों से अधिक समय से संबोधित कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ के देशों में, 1990 के दशक की शुरुआत में ई-कचरा प्रबंधन प्रणाली लागू की गई थी और फिर भी पुनर्चक्रण इसकी कुल ई-कचरा उत्पादन का लगभग 45% है। यहां तक कि स्कैंडिनेवियाई देशों ने भी 20 वर्षों में 60% के स्तर को पार नहीं किया है। अमेरिका ने 2019 में अपने ई-कचरे का केवल 15% पुनर्चक्रण किया।
इन आँकड़ों के अनुसार, यह स्पष्ट है कि भारत को भी अपने ई-अपशिष्ट प्रबंधन लक्ष्यों को रोकने, प्रतिबिंबित करने, योजना बनाने और संशोधित करने की आवश्यकता है। वर्तमान में, ऐसा लगता है कि हम सबसे महत्वपूर्ण भाग- क्षमता निर्माण को छोड़ रहे हैं, और इस उम्मीद में लक्ष्य तय कर रहे हैं कि जब उत्पादकों को उपयोग के बाद अपने इलेक्ट्रॉनिक्स के पुनर्चक्रण के वित्तीय या भौतिक बोझ का सामना करना पड़े, तो उन्हें अधिक टिकाऊ, कम विषाक्त डिजाइन करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है। , और अधिक आसानी से पुन: प्रयोज्य इलेक्ट्रॉनिक्स।
जबकि ईपीआर इस सिद्धांत पर सुधार को आगे बढ़ाने के लिए एक ठोस सिद्धांत प्रतीत हो सकता है कि निर्माताओं का उत्पाद डिजाइन और विपणन पर सबसे बड़ा नियंत्रण है और विषाक्तता और अपशिष्ट को कम करने की सबसे बड़ी क्षमता और जिम्मेदारी है, उभरती बाजार अर्थव्यवस्थाओं की वास्तविकता स्पष्ट रूप से अलग है। विकसित अर्थव्यवस्थाएँ जहाँ EPR सिद्धांत विकसित हुआ।
एक जीत-जीत समाधान
सही तकनीक और प्राप्त करने योग्य लक्ष्यों के साथ क्षमता निर्माण- देश में ई-कचरा प्रबंधन पारिस्थितिकी तंत्र की अभी जरूरत है। ईपीआर के माध्यम से ई-कचरा संग्रह और पुनर्चक्रण को मजबूत करने के तरीकों में से एक एक समय में दो साल के लिए लक्ष्य तय करना होगा। वास्तव में, ऊर्जा दक्षता ब्यूरो (बीईई) ऊर्जा लेबल लक्ष्यों में हमारे पास पहले से ही एक मिसाल है जहां लक्ष्य हर 2 साल में संशोधित किए जाते हैं। ये वास्तव में कभी-कभी स्थिति के आधार पर 2 साल से भी आगे बढ़ा दिए जाते हैं।
दूसरे, अनौपचारिक क्षेत्र में किए गए 90% से अधिक इलेक्ट्रॉनिक अपशिष्ट प्रबंधन के साथ, जो ई-कचरे के डोर-टू-डोर संग्रह में अत्यधिक प्रभावी है, अनौपचारिक क्षेत्र के नेटवर्क की ताकत में रीसाइक्लिंग के लिए बड़ी मात्रा में चैनल करने की क्षमता है। समग्र शासन को लक्ष्य तय करने के बजाय, स्थिरता को चलाने के लिए सही उपभोक्ता और उद्योग पारिस्थितिकी तंत्र को शिक्षित और विकसित करके एक परिपक्व समाज के निर्माण पर अधिक ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
एक उपयुक्त संख्या जो MAIT ने प्रस्तावित की थी वह 40-50% है और इसे 2 से 3 वर्षों तक स्थिर रखा जाना चाहिए। चूंकि इलेक्ट्रॉनिक्स खपत की मात्रा साल-दर-साल बढ़ रही है, पूरे भारत में पुनर्नवीनीकरण किए जा रहे ई-कचरे की मात्रा में वृद्धि जारी रहेगी और क्षमता में मामूली वृद्धि के साथ संतुलन बना रहेगा। हाल के दिनों में, सरकार ने लक्ष्यों को कम करने पर एक व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाया है और हमें उम्मीद है कि नए नियम उसी भावना से जारी रहेंगे।
बहुत समय पहले की पूर्व संध्या पर गांधी जयंती पिछले साल, प्रधान मंत्री ने भारतीय शहरों में “कचरे के पहाड़” को खत्म करने का आह्वान किया था और अनुपचारित सीवेज को नदियों में बहने से रोकने का संकल्प लिया था। सभी शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) में खुले में शौच को समाप्त करने के पहले के उद्देश्य के अलावा, स्वच्छ भारत मिशन-शहरी (एसबीएम-यू 2.0) का उद्देश्य भारतीय शहरों को ठोस कचरे के स्रोत अलगाव के माध्यम से कचरा मुक्त बनाना और 3आर के सिद्धांतों का उपयोग करना है। (पुन: उपयोग को कम करें और रीसायकल)।
कचरे के बढ़ने के दो स्रोत प्लास्टिक और ई-कचरा हैं। जबकि प्लास्टिक कचरे का प्रबंधन हाल के दिनों में बहुत ध्यान और चिंता का विषय रहा है, विशेष रूप से 1 जुलाई, 2022 से प्लास्टिक के एकल उपयोग पर प्रतिबंध के बाद, मजबूत ई-कचरा नियमों पर आश्चर्यजनक रूप से बहुत कम ध्यान दिया गया है।
ई – कचरा प्रबंधन नियम 2016 में अधिसूचित किया गया था और बाद में मार्च 2018 में संशोधित किया गया था ताकि (विस्तारित निर्माता उत्तरदायित्व (विस्तारित निर्माता उत्तरदायित्व)ईपीआर) 1 अक्टूबर, 2017 से प्रभावी पर्यावरण मंत्रालयवन और जलवायु परिवर्तन (एमओईएफसीसी) ने इस साल की शुरुआत में एक और मसौदा विनियमन परिचालित किया जिसमें लक्ष्यों को संशोधित करने और ई-कचरे की समस्या से निपटने के लिए एक नए दृष्टिकोण को परिभाषित करने की मांग की गई।
क्षमता बनाम लक्ष्य
2016-17 से एक नियामक व्यवस्था होने के बावजूद, सफल ई-कचरा प्रबंधन और पुनर्चक्रण के मामले में भारत को अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, दुनिया में एक वर्ष में 57.4 मिलियन टन इलेक्ट्रॉनिक और विद्युत अपशिष्ट (ई-कचरा) का उत्पादन होता है, जिसका वजन अब तक के सभी वाणिज्यिक एयरलाइनरों से अधिक है, और यह आंकड़ा 2030 तक बढ़कर 74 मीट्रिक टन होने की उम्मीद है। कचरे के इस विशाल द्रव्यमान में से केवल 20% उपलब्ध क्षमता के कारण विश्व स्तर पर औपचारिक रूप से पुनर्नवीनीकरण किया जा सकता है। भारत में, के अनुसार केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी), भारत ने 2019-20 में 1.0 मीट्रिक टन ई-कचरा उत्पन्न किया।
भारत एक बढ़ती हुई अर्थव्यवस्था है, और विकास के साथ इलेक्ट्रॉनिक सामानों की खपत में वृद्धि होने वाली है। यह अपरिहार्य है कि ऐसे परिदृश्य में, पर्याप्त पुनर्चक्रण क्षमता के साथ ई-अपशिष्ट प्रबंधन में सुधार के कदमों का समर्थन किया जाना चाहिए। दूसरे शब्दों में, ई-अपशिष्ट प्रबंधन लक्ष्यों को इस तरह से निर्धारित करने की आवश्यकता है कि वे देश के लिए प्राप्त करने योग्य हों और केवल चेकबॉक्स पर टिक मार्क होने तक सीमित न हों।
वर्तमान “लक्ष्य” के अनुसार, ई-कचरा उत्पन्न करने वाले किसी भी व्यवसाय को यह सुनिश्चित करना होगा कि मार्च 2023 तक कम से कम 60% ई-कचरा एकत्र और पुनर्नवीनीकरण किया जाए। यह बढ़कर 70% और फिर 2025 तक 80% हो जाएगा। इसका मतलब है कि लक्ष्य हर साल 10% बढ़ाए जा रहे हैं, क्षमता को भी इन बढ़े हुए लक्ष्यों के साथ तालमेल रखने की जरूरत है – जो कि ऐसा नहीं है।
ई-कचरा प्रबंधन पर अन्य देशों से सीख
भारत अन्य विकसित देशों से सीख सकता है जो इस मुद्दे को दो दशकों से अधिक समय से संबोधित कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ के देशों में, 1990 के दशक की शुरुआत में ई-कचरा प्रबंधन प्रणाली लागू की गई थी और फिर भी पुनर्चक्रण इसकी कुल ई-कचरा उत्पादन का लगभग 45% है। यहां तक कि स्कैंडिनेवियाई देशों ने भी 20 वर्षों में 60% के स्तर को पार नहीं किया है। अमेरिका ने 2019 में अपने ई-कचरे का केवल 15% पुनर्चक्रण किया।
इन आँकड़ों के अनुसार, यह स्पष्ट है कि भारत को भी अपने ई-अपशिष्ट प्रबंधन लक्ष्यों को रोकने, प्रतिबिंबित करने, योजना बनाने और संशोधित करने की आवश्यकता है। वर्तमान में, ऐसा लगता है कि हम सबसे महत्वपूर्ण भाग- क्षमता निर्माण को छोड़ रहे हैं, और इस उम्मीद में लक्ष्य तय कर रहे हैं कि जब उत्पादकों को उपयोग के बाद अपने इलेक्ट्रॉनिक्स के पुनर्चक्रण के वित्तीय या भौतिक बोझ का सामना करना पड़े, तो उन्हें अधिक टिकाऊ, कम विषाक्त डिजाइन करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है। , और अधिक आसानी से पुन: प्रयोज्य इलेक्ट्रॉनिक्स।
जबकि ईपीआर इस सिद्धांत पर सुधार को आगे बढ़ाने के लिए एक ठोस सिद्धांत प्रतीत हो सकता है कि निर्माताओं का उत्पाद डिजाइन और विपणन पर सबसे बड़ा नियंत्रण है और विषाक्तता और अपशिष्ट को कम करने की सबसे बड़ी क्षमता और जिम्मेदारी है, उभरती बाजार अर्थव्यवस्थाओं की वास्तविकता स्पष्ट रूप से अलग है। विकसित अर्थव्यवस्थाएँ जहाँ EPR सिद्धांत विकसित हुआ।
एक जीत-जीत समाधान
सही तकनीक और प्राप्त करने योग्य लक्ष्यों के साथ क्षमता निर्माण- देश में ई-कचरा प्रबंधन पारिस्थितिकी तंत्र की अभी जरूरत है। ईपीआर के माध्यम से ई-कचरा संग्रह और पुनर्चक्रण को मजबूत करने के तरीकों में से एक एक समय में दो साल के लिए लक्ष्य तय करना होगा। वास्तव में, ऊर्जा दक्षता ब्यूरो (बीईई) ऊर्जा लेबल लक्ष्यों में हमारे पास पहले से ही एक मिसाल है जहां लक्ष्य हर 2 साल में संशोधित किए जाते हैं। ये वास्तव में कभी-कभी स्थिति के आधार पर 2 साल से भी आगे बढ़ा दिए जाते हैं।
दूसरे, अनौपचारिक क्षेत्र में किए गए 90% से अधिक इलेक्ट्रॉनिक अपशिष्ट प्रबंधन के साथ, जो ई-कचरे के डोर-टू-डोर संग्रह में अत्यधिक प्रभावी है, अनौपचारिक क्षेत्र के नेटवर्क की ताकत में रीसाइक्लिंग के लिए बड़ी मात्रा में चैनल करने की क्षमता है। समग्र शासन को लक्ष्य तय करने के बजाय, स्थिरता को चलाने के लिए सही उपभोक्ता और उद्योग पारिस्थितिकी तंत्र को शिक्षित और विकसित करके एक परिपक्व समाज के निर्माण पर अधिक ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
एक उपयुक्त संख्या जो MAIT ने प्रस्तावित की थी वह 40-50% है और इसे 2 से 3 वर्षों तक स्थिर रखा जाना चाहिए। चूंकि इलेक्ट्रॉनिक्स खपत की मात्रा साल-दर-साल बढ़ रही है, पूरे भारत में पुनर्नवीनीकरण किए जा रहे ई-कचरे की मात्रा में वृद्धि जारी रहेगी और क्षमता में मामूली वृद्धि के साथ संतुलन बना रहेगा। हाल के दिनों में, सरकार ने लक्ष्यों को कम करने पर एक व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाया है और हमें उम्मीद है कि नए नियम उसी भावना से जारी रहेंगे।
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