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दूरसंचार विभाग (दूरसंचार विभाग) ने हाल ही में भारतीय दूरसंचार 2022 बिल का बहुप्रतीक्षित मसौदा जारी किया, जिसे एक बार अधिनियम में बदल दिया गया, जो इस क्षेत्र के नियमों को परिभाषित करेगा। प्रस्तावित कानून 1885 के मौजूदा भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम को बदलने का प्रयास करता है। बिल को सार्वजनिक परामर्श के लिए रखा गया है और हितधारक 20 अक्टूबर तक अपनी टिप्पणी भेज सकते हैं। यहां प्रमुख विशेषताएं हैं।
व्हाट्सएप, फेसबुक, इंस्टाग्राम और ट्विटर को के दायरे में लाया जा सकता है दूरसंचार सेवा लाइसेंस
बिल ओटीटी – या ओवर-द-टॉप सेवा प्रदाताओं (जो इंटरनेट नेटवर्क की सवारी करते हैं) की पहचान करता है जैसे कि सामाजिक मीडिया दिग्गज और नए युग के उपग्रह- और इंटरनेट-आधारित संचार कंपनियां – भारत के बढ़ते दूरसंचार नेटवर्क के एक महत्वपूर्ण तत्व के रूप में, जिसे अब एक निर्दिष्ट लाइसेंस के तहत संचालित करने की आवश्यकता हो सकती है। इसका मतलब यह है कि विधेयक में व्हाट्सएप, फेसबुक, इंस्टाग्राम और ट्विटर जैसे सोशल मीडिया दिग्गजों को दूरसंचार सेवा लाइसेंस के दायरे में लाने का प्रस्ताव है। इसमें कहा गया है कि कंपनियों को कई तरह के दायित्वों का पालन करना होगा, जिसमें अन्य उपयोगकर्ताओं द्वारा पूछे जाने पर अपने उपयोगकर्ताओं की अनिवार्य पहचान प्रदान करना शामिल है। मसौदा बिल में दूरसंचार सेवा के हिस्से के रूप में ओटीटी को शामिल किया गया है।
सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म्स को अपने यूजर्स की पहचान करनी होगी
जनादेश, यदि यह एक कानून बन जाता है, तो फेसबुक, ट्विटर और व्हाट्सएप को अपनी सेवाओं के उपयोगकर्ता की पहचान के सत्यापन योग्य मोड के माध्यम से पहचान करने की आवश्यकता होगी। प्लेटफॉर्म का उपयोग करके संदेश भेजने वाले व्यक्ति की पहचान प्राप्त करने वाले व्यक्ति को उपलब्ध होनी चाहिए। अतीत में, व्हाट्सएप जैसी संस्थाओं ने तर्क दिया है कि श्रृंखला में सभी व्यक्तियों की पहचान करना संभव नहीं है क्योंकि प्रौद्योगिकी इसे संदेशों को ट्रैक करने की अनुमति नहीं देती है, इसके द्वारा उपयोग की जाने वाली एन्क्रिप्शन तकनीक को देखते हुए।
सिम कार्ड पाने के लिए फर्जी दस्तावेज देने या व्हाट्सएप और इसी तरह के अन्य प्लेटफॉर्म पर गलत पहचान देने पर जुर्माना लगाया जा सकता है
मोबाइल सिम कार्ड प्राप्त करने के लिए फर्जी दस्तावेज देने या व्हाट्सएप, सिग्नल या टेलीग्राम जैसे ओवर-द-टॉप (ओटीटी) संचार प्लेटफॉर्म पर गलत पहचान देने पर एक दूरसंचार उपभोक्ता को एक साल की कैद या 50,000 रुपये तक का जुर्माना हो सकता है। इसका मतलब है कि व्हाट्सएप, टेलीग्राम या अन्य सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर खाता खोलते समय उपयोगकर्ताओं को अपनी वास्तविक पहचान साझा करने की आवश्यकता हो सकती है। ईमेल खाता खोलने के मामले में भी ऐसा ही हो सकता है। इसी तरह, सिम कार्ड प्राप्त करने के लिए नकली कागजात साझा करने पर भी जुर्माना लगाया जा सकता है।
बिल में कहा गया है कि इन प्रावधानों का उद्देश्य उपयोगकर्ताओं को ऑनलाइन वित्तीय धोखाधड़ी और अन्य अवैध गतिविधियों से बचाना है। साइबर अपराधियों द्वारा किए गए वित्तीय धोखाधड़ी के कई उदाहरण हैं, जो आमतौर पर नकली दस्तावेजों पर सिम कार्ड लेते हैं और कॉल करने के लिए ओटीटी ऐप पर अपनी वास्तविक पहचान छिपाते हैं। विधेयक के आधिकारिक व्याख्याकार के अनुसार, प्रत्येक दूरसंचार उपयोगकर्ता को पता होना चाहिए कि कौन कॉल कर रहा है। “यह दूरसंचार सेवाओं का उपयोग करके किए गए साइबर धोखाधड़ी को रोकने में मदद करेगा। इसलिए, पहचान से संबंधित प्रावधानों को प्रासंगिक स्थानों पर विधेयक में शामिल किया गया है, ”व्याख्यात्मक नोट में कहा गया है। मसौदा विधेयक की धारा 4 के तहत उप-धारा 7 के लिए दूरसंचार उपयोगकर्ताओं को अपनी पहचान घोषित करने की आवश्यकता है।
दूरसंचार सेवाओं की परिभाषा को विस्तृत करता है
दूरसंचार विधेयक वर्तमान समय में दूरसंचार सेवाओं की परिभाषा को व्यापक बनाने का प्रस्ताव करता है, मसौदा बिल उन्हें “किसी भी विवरण की सेवा (प्रसारण सेवाओं, इलेक्ट्रॉनिक मेल, वॉयस मेल, आवाज, वीडियो और डेटा संचार सेवाओं, ऑडियोटेक्स सेवाओं, वीडियोटेक्स सेवाओं सहित) के रूप में सूचीबद्ध करता है। , फिक्स्ड और मोबाइल सेवाएं, इंटरनेट और ब्रॉडबैंड सेवाएं, उपग्रह-आधारित संचार सेवाएं, इंटरनेट-आधारित संचार सेवाएं, इन-फ़्लाइट और समुद्री कनेक्टिविटी सेवाएं, पारस्परिक संचार सेवाएं, मशीन-टू-मशीन संचार सेवाएं, ओवर-द-टॉप (ओटीटी) ) संचार सेवाएं) जो दूरसंचार द्वारा उपयोगकर्ताओं को उपलब्ध कराई जाती हैं”।
एक दूरसंचार सेवा प्रदाता के रूप में काम करने के लिए एक इकाई को लाइसेंस देने के लिए सरकार का पूर्ण विवेकाधिकार है
मसौदा विधेयक का प्रस्ताव है कि केंद्र के पास दूरसंचार सेवा प्रदाता के रूप में काम करने के लिए एक इकाई को लाइसेंस देने का एकमात्र विवेक होगा।
कुछ स्थितियों में दूरसंचार सेवा प्रदाताओं के लिए शुल्क माफी का विकल्प
सरकार ने बिल में टेलीकॉम और इंटरनेट सर्विस प्रोवाइडर्स की फीस और पेनल्टी माफ करने का प्रावधान प्रस्तावित किया है। किसी भी राशि के लाइसेंसधारी द्वारा डिफ़ॉल्ट भुगतान के मामले में और यह निर्धारित किया गया है कि वित्तीय तनाव, उपभोक्ता हित, क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा बनाए रखना, या विश्वसनीयता और दूरसंचार सेवाओं की निरंतर आपूर्ति आदि सहित असाधारण परिस्थितियां मौजूद हैं, सरकार भुगतान को स्थगित कर सकती है। इस तरह की राशियों का, अंशों में देय या सभी राशियों का रूपांतरण, ऐसी राशियों का बट्टे खाते में डालना या ऐसी राशियों के भुगतान से राहत। सरकार लाइसेंसधारी को इस अधिनियम या नियमों के प्रावधानों से छूट भी दे सकती है। मंत्रालय ने किसी दूरसंचार या इंटरनेट प्रदाता द्वारा अपना लाइसेंस सरेंडर करने की स्थिति में शुल्क वापसी के प्रावधान का भी प्रस्ताव किया है।
गंभीर उल्लंघन के मामले में सरकार लाइसेंस रद्द कर सकती है
लाइसेंस शर्तों के उल्लंघन के मामले में, दूरसंचार विभाग ऐसे लाइसेंस, पंजीकरण, प्राधिकरण या असाइनमेंट को रद्द कर सकता है और जुर्माना लगा सकता है। जुर्माने की व्यवस्था को बदल दिया गया है, अपराध की गंभीरता के आधार पर जुर्माने की मात्रा अलग-अलग है।
शहरी क्षेत्रों में दूरसंचार सेवाओं के प्रावधान, अनुसंधान एवं विकास, कौशल विकास, पायलट परियोजनाओं के समर्थन आदि को शामिल करने के लिए यूएसओएफ के अधिदेश का विस्तार किया गया है।
सरकार के पास किसी भी संचार को निलंबित करने का अधिकार है
मसौदा विधेयक के अनुसार, किसी भी सार्वजनिक आपात स्थिति की स्थिति में या सार्वजनिक सुरक्षा के हित में, केंद्र या राज्य सरकारें या इस संबंध में विशेष रूप से अधिकृत कोई भी अधिकारी, किसी भी संदेश या संदेशों के वर्ग को, व्यक्ति या व्यक्तियों के वर्ग को इस तरह के आदेश में उल्लिखित अधिकारी को प्रेषित नहीं किया जाएगा, या अवरोधित या हिरासत में या खुलासा नहीं किया जाएगा।
युद्ध या राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों की स्थिति में, सरकार किसी भी या सभी दूरसंचार सेवाओं के प्रबंधन के लिए सरकार के किसी भी प्राधिकरण को नियंत्रण और प्रबंधन, या संचालन को निलंबित कर सकती है या सौंप सकती है।
व्हाट्सएप, फेसबुक, इंस्टाग्राम और ट्विटर को के दायरे में लाया जा सकता है दूरसंचार सेवा लाइसेंस
बिल ओटीटी – या ओवर-द-टॉप सेवा प्रदाताओं (जो इंटरनेट नेटवर्क की सवारी करते हैं) की पहचान करता है जैसे कि सामाजिक मीडिया दिग्गज और नए युग के उपग्रह- और इंटरनेट-आधारित संचार कंपनियां – भारत के बढ़ते दूरसंचार नेटवर्क के एक महत्वपूर्ण तत्व के रूप में, जिसे अब एक निर्दिष्ट लाइसेंस के तहत संचालित करने की आवश्यकता हो सकती है। इसका मतलब यह है कि विधेयक में व्हाट्सएप, फेसबुक, इंस्टाग्राम और ट्विटर जैसे सोशल मीडिया दिग्गजों को दूरसंचार सेवा लाइसेंस के दायरे में लाने का प्रस्ताव है। इसमें कहा गया है कि कंपनियों को कई तरह के दायित्वों का पालन करना होगा, जिसमें अन्य उपयोगकर्ताओं द्वारा पूछे जाने पर अपने उपयोगकर्ताओं की अनिवार्य पहचान प्रदान करना शामिल है। मसौदा बिल में दूरसंचार सेवा के हिस्से के रूप में ओटीटी को शामिल किया गया है।
सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म्स को अपने यूजर्स की पहचान करनी होगी
जनादेश, यदि यह एक कानून बन जाता है, तो फेसबुक, ट्विटर और व्हाट्सएप को अपनी सेवाओं के उपयोगकर्ता की पहचान के सत्यापन योग्य मोड के माध्यम से पहचान करने की आवश्यकता होगी। प्लेटफॉर्म का उपयोग करके संदेश भेजने वाले व्यक्ति की पहचान प्राप्त करने वाले व्यक्ति को उपलब्ध होनी चाहिए। अतीत में, व्हाट्सएप जैसी संस्थाओं ने तर्क दिया है कि श्रृंखला में सभी व्यक्तियों की पहचान करना संभव नहीं है क्योंकि प्रौद्योगिकी इसे संदेशों को ट्रैक करने की अनुमति नहीं देती है, इसके द्वारा उपयोग की जाने वाली एन्क्रिप्शन तकनीक को देखते हुए।
सिम कार्ड पाने के लिए फर्जी दस्तावेज देने या व्हाट्सएप और इसी तरह के अन्य प्लेटफॉर्म पर गलत पहचान देने पर जुर्माना लगाया जा सकता है
मोबाइल सिम कार्ड प्राप्त करने के लिए फर्जी दस्तावेज देने या व्हाट्सएप, सिग्नल या टेलीग्राम जैसे ओवर-द-टॉप (ओटीटी) संचार प्लेटफॉर्म पर गलत पहचान देने पर एक दूरसंचार उपभोक्ता को एक साल की कैद या 50,000 रुपये तक का जुर्माना हो सकता है। इसका मतलब है कि व्हाट्सएप, टेलीग्राम या अन्य सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर खाता खोलते समय उपयोगकर्ताओं को अपनी वास्तविक पहचान साझा करने की आवश्यकता हो सकती है। ईमेल खाता खोलने के मामले में भी ऐसा ही हो सकता है। इसी तरह, सिम कार्ड प्राप्त करने के लिए नकली कागजात साझा करने पर भी जुर्माना लगाया जा सकता है।
बिल में कहा गया है कि इन प्रावधानों का उद्देश्य उपयोगकर्ताओं को ऑनलाइन वित्तीय धोखाधड़ी और अन्य अवैध गतिविधियों से बचाना है। साइबर अपराधियों द्वारा किए गए वित्तीय धोखाधड़ी के कई उदाहरण हैं, जो आमतौर पर नकली दस्तावेजों पर सिम कार्ड लेते हैं और कॉल करने के लिए ओटीटी ऐप पर अपनी वास्तविक पहचान छिपाते हैं। विधेयक के आधिकारिक व्याख्याकार के अनुसार, प्रत्येक दूरसंचार उपयोगकर्ता को पता होना चाहिए कि कौन कॉल कर रहा है। “यह दूरसंचार सेवाओं का उपयोग करके किए गए साइबर धोखाधड़ी को रोकने में मदद करेगा। इसलिए, पहचान से संबंधित प्रावधानों को प्रासंगिक स्थानों पर विधेयक में शामिल किया गया है, ”व्याख्यात्मक नोट में कहा गया है। मसौदा विधेयक की धारा 4 के तहत उप-धारा 7 के लिए दूरसंचार उपयोगकर्ताओं को अपनी पहचान घोषित करने की आवश्यकता है।
दूरसंचार सेवाओं की परिभाषा को विस्तृत करता है
दूरसंचार विधेयक वर्तमान समय में दूरसंचार सेवाओं की परिभाषा को व्यापक बनाने का प्रस्ताव करता है, मसौदा बिल उन्हें “किसी भी विवरण की सेवा (प्रसारण सेवाओं, इलेक्ट्रॉनिक मेल, वॉयस मेल, आवाज, वीडियो और डेटा संचार सेवाओं, ऑडियोटेक्स सेवाओं, वीडियोटेक्स सेवाओं सहित) के रूप में सूचीबद्ध करता है। , फिक्स्ड और मोबाइल सेवाएं, इंटरनेट और ब्रॉडबैंड सेवाएं, उपग्रह-आधारित संचार सेवाएं, इंटरनेट-आधारित संचार सेवाएं, इन-फ़्लाइट और समुद्री कनेक्टिविटी सेवाएं, पारस्परिक संचार सेवाएं, मशीन-टू-मशीन संचार सेवाएं, ओवर-द-टॉप (ओटीटी) ) संचार सेवाएं) जो दूरसंचार द्वारा उपयोगकर्ताओं को उपलब्ध कराई जाती हैं”।
एक दूरसंचार सेवा प्रदाता के रूप में काम करने के लिए एक इकाई को लाइसेंस देने के लिए सरकार का पूर्ण विवेकाधिकार है
मसौदा विधेयक का प्रस्ताव है कि केंद्र के पास दूरसंचार सेवा प्रदाता के रूप में काम करने के लिए एक इकाई को लाइसेंस देने का एकमात्र विवेक होगा।
कुछ स्थितियों में दूरसंचार सेवा प्रदाताओं के लिए शुल्क माफी का विकल्प
सरकार ने बिल में टेलीकॉम और इंटरनेट सर्विस प्रोवाइडर्स की फीस और पेनल्टी माफ करने का प्रावधान प्रस्तावित किया है। किसी भी राशि के लाइसेंसधारी द्वारा डिफ़ॉल्ट भुगतान के मामले में और यह निर्धारित किया गया है कि वित्तीय तनाव, उपभोक्ता हित, क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा बनाए रखना, या विश्वसनीयता और दूरसंचार सेवाओं की निरंतर आपूर्ति आदि सहित असाधारण परिस्थितियां मौजूद हैं, सरकार भुगतान को स्थगित कर सकती है। इस तरह की राशियों का, अंशों में देय या सभी राशियों का रूपांतरण, ऐसी राशियों का बट्टे खाते में डालना या ऐसी राशियों के भुगतान से राहत। सरकार लाइसेंसधारी को इस अधिनियम या नियमों के प्रावधानों से छूट भी दे सकती है। मंत्रालय ने किसी दूरसंचार या इंटरनेट प्रदाता द्वारा अपना लाइसेंस सरेंडर करने की स्थिति में शुल्क वापसी के प्रावधान का भी प्रस्ताव किया है।
गंभीर उल्लंघन के मामले में सरकार लाइसेंस रद्द कर सकती है
लाइसेंस शर्तों के उल्लंघन के मामले में, दूरसंचार विभाग ऐसे लाइसेंस, पंजीकरण, प्राधिकरण या असाइनमेंट को रद्द कर सकता है और जुर्माना लगा सकता है। जुर्माने की व्यवस्था को बदल दिया गया है, अपराध की गंभीरता के आधार पर जुर्माने की मात्रा अलग-अलग है।
शहरी क्षेत्रों में दूरसंचार सेवाओं के प्रावधान, अनुसंधान एवं विकास, कौशल विकास, पायलट परियोजनाओं के समर्थन आदि को शामिल करने के लिए यूएसओएफ के अधिदेश का विस्तार किया गया है।
सरकार के पास किसी भी संचार को निलंबित करने का अधिकार है
मसौदा विधेयक के अनुसार, किसी भी सार्वजनिक आपात स्थिति की स्थिति में या सार्वजनिक सुरक्षा के हित में, केंद्र या राज्य सरकारें या इस संबंध में विशेष रूप से अधिकृत कोई भी अधिकारी, किसी भी संदेश या संदेशों के वर्ग को, व्यक्ति या व्यक्तियों के वर्ग को इस तरह के आदेश में उल्लिखित अधिकारी को प्रेषित नहीं किया जाएगा, या अवरोधित या हिरासत में या खुलासा नहीं किया जाएगा।
युद्ध या राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों की स्थिति में, सरकार किसी भी या सभी दूरसंचार सेवाओं के प्रबंधन के लिए सरकार के किसी भी प्राधिकरण को नियंत्रण और प्रबंधन, या संचालन को निलंबित कर सकती है या सौंप सकती है।
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