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नई दिल्ली: बिना किसी अनुभवजन्य अध्ययन के बार-बार इंटरनेट बंद होने पर चिंता जताते हुए एक संसदीय पैनल ने दूरसंचार विभाग की खिंचाई की है.दूरसंचार विभाग) घटनाओं का रिकॉर्ड न रखने और इसकी कई सिफारिशों पर निष्क्रियता के लिए।
संचार और सूचना प्रौद्योगिकी पर स्थायी समिति ‘दूरसंचार सेवाओं का निलंबन और इंटरनेट और इसका प्रभाव’ गुरुवार को लोकसभा में पेश किया गया, पैनल ने DoT को निलंबन नियमों के किसी भी दुरुपयोग को रोकने के लिए गृह मंत्रालय के समन्वय में शटडाउन हटाने के लिए आनुपातिकता और प्रक्रिया के स्पष्ट सिद्धांत को निर्धारित करने के लिए कहा है।
पैनल ने शटडाउन के रिकॉर्ड को बनाए रखने के लिए DoT और गृह मंत्रालय (MHA) के तर्क को खारिज कर दिया, यह कहते हुए कि यह केवल यह दलील नहीं दे सकता है कि पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था अनिवार्य रूप से राज्य के विषय हैं और इंटरनेट का निलंबन वास्तव में नहीं आता है। अपराधों के दायरे में।
“समिति को लगता है कि सभी का एक केंद्रीकृत डेटाबेस इंटरनेट शटडाउन राज्यों द्वारा या तो DoT या MHA द्वारा बनाए रखा जा सकता है जैसा कि MHA में राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) द्वारा बनाए रखा जाता है, जो नियमित रूप से अपराध के कुछ पहलुओं पर जानकारी एकत्र कर रहा है, जिनमें से सांप्रदायिक दंगे उनमें से एक हैं, “पैनल ने कहा .
एक मीडिया रिपोर्ट के अनुसार, जनवरी 2012 और मार्च 2021 के बीच पूरे भारत में सरकार द्वारा 518 इंटरनेट शटडाउन किए गए, जिसके परिणामस्वरूप दुनिया में अब तक की सबसे अधिक इंटरनेट ब्लॉकिंग हुई, लेकिन पैनल ने कहा कि डेटा को सत्यापित करने के लिए कोई तंत्र नहीं है। DoT और MHA दोनों राज्यों द्वारा इंटरनेट बंद करने के आदेशों का कोई रिकॉर्ड नहीं रखते हैं।
पैनल ने DoT और MHA दोनों को देश में जल्द से जल्द सभी इंटरनेट शटडाउन ऑर्डर के केंद्रीकृत डेटाबेस को बनाए रखने के लिए एक तंत्र स्थापित करने का निर्देश दिया। समिति ने DoT को उन समीक्षा समितियों का विस्तार करने की सिफारिश की जो दूरसंचार निलंबन नियम, 2017 के तहत दूरसंचार सेवाओं के निलंबन के आदेश की समीक्षा करती हैं। इसने गैर-आधिकारिक सदस्यों, जैसे सेवानिवृत्त न्यायाधीशों, प्रतिष्ठित नागरिकों, सार्वजनिक संगठनों के प्रमुखों, TSP (दूरसंचार) को शामिल करने का सुझाव दिया। सेवा प्रदाता) आदि स्थानीय सांसद व विधायक को समीक्षा समिति में शामिल करने की संभावना तलाश रहे हैं।
DoT ने अपने जवाब में कहा कि समीक्षा समिति के सदस्यों में से एक न्यायिक पृष्ठभूमि वाला कानून सचिव है और न्यायिक पृष्ठभूमि वाले सदस्य की उपस्थिति तटस्थ दृष्टिकोण से दूरसंचार सेवाओं को निलंबित करने के आदेश की समीक्षा प्रदान करती है।
पैनल ने कहा, “दूरसंचार विभाग की भी राय है कि समीक्षा समिति की संरचना संतुलित है और इसमें और संशोधन की आवश्यकता नहीं है। समिति विभाग के उपरोक्त उत्तर को बहुत असंतोषजनक पाती है और सिफारिश का सार खो गया है।” .
पैनल की रिपोर्ट में कहा गया है कि DoT ने अर्थव्यवस्था पर इंटरनेट बंद के प्रभाव का आकलन करने के लिए कोई अध्ययन नहीं किया है।
पैनल ने कहा कि वह विभाग के इस विचार से सहमत है कि असामाजिक तत्व सोशल मीडिया का गलत इस्तेमाल कर सकते हैं। हालांकि, कानून और व्यवस्था, नागरिक अशांति, आदि को नियंत्रित करने में इंटरनेट शटडाउन की प्रभावशीलता को साबित करने के लिए बिना किसी अनुभवजन्य अध्ययन के इंटरनेट को बार-बार बंद करना “बड़ी चिंता का विषय” है।
“समिति विभाग के जवाब से हैरान है और विषय के इतने महत्वपूर्ण पहलू पर विभाग के उदासीन रवैये की निंदा करती है। इसलिए, समिति विभाग से दृढ़ता से आग्रह करती है कि भारत सरकार द्वारा एक गहन अध्ययन शुरू किया जाए ताकि अर्थव्यवस्था पर इंटरनेट शटडाउन के प्रभाव का आकलन करने और सार्वजनिक आपातकाल और सार्वजनिक सुरक्षा से निपटने में इसकी प्रभावशीलता का भी पता लगाने के लिए,” पैनल ने कहा।
पैनल ने कहा कि सुप्रीम कोर्ट ने आदेश दिया था कि निलंबन नियमों के तहत जारी किए गए इंटरनेट को निलंबित करने के किसी भी आदेश को आनुपातिकता के सिद्धांत का पालन करना चाहिए। संशोधित निलंबन नियम, 2017 के अनुसार, इन नियमों के तहत जारी कोई भी आदेश 15 दिनों से अधिक समय तक लागू नहीं रहेगा।
“यह देखते हुए कि शटडाउन हटाने के लिए आनुपातिकता और प्रक्रिया के सिद्धांत पर DoT और MHA के उत्तर अस्पष्ट हैं और स्पष्टता की कमी है, समिति ने सिफारिश की थी कि विभाग को MHA के साथ समन्वय करके आनुपातिकता का एक स्पष्ट सिद्धांत निर्धारित करना चाहिए। और शटडाउन उठाने की प्रक्रिया,” पैनल ने कहा।
संचार और सूचना प्रौद्योगिकी पर स्थायी समिति ‘दूरसंचार सेवाओं का निलंबन और इंटरनेट और इसका प्रभाव’ गुरुवार को लोकसभा में पेश किया गया, पैनल ने DoT को निलंबन नियमों के किसी भी दुरुपयोग को रोकने के लिए गृह मंत्रालय के समन्वय में शटडाउन हटाने के लिए आनुपातिकता और प्रक्रिया के स्पष्ट सिद्धांत को निर्धारित करने के लिए कहा है।
पैनल ने शटडाउन के रिकॉर्ड को बनाए रखने के लिए DoT और गृह मंत्रालय (MHA) के तर्क को खारिज कर दिया, यह कहते हुए कि यह केवल यह दलील नहीं दे सकता है कि पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था अनिवार्य रूप से राज्य के विषय हैं और इंटरनेट का निलंबन वास्तव में नहीं आता है। अपराधों के दायरे में।
“समिति को लगता है कि सभी का एक केंद्रीकृत डेटाबेस इंटरनेट शटडाउन राज्यों द्वारा या तो DoT या MHA द्वारा बनाए रखा जा सकता है जैसा कि MHA में राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) द्वारा बनाए रखा जाता है, जो नियमित रूप से अपराध के कुछ पहलुओं पर जानकारी एकत्र कर रहा है, जिनमें से सांप्रदायिक दंगे उनमें से एक हैं, “पैनल ने कहा .
एक मीडिया रिपोर्ट के अनुसार, जनवरी 2012 और मार्च 2021 के बीच पूरे भारत में सरकार द्वारा 518 इंटरनेट शटडाउन किए गए, जिसके परिणामस्वरूप दुनिया में अब तक की सबसे अधिक इंटरनेट ब्लॉकिंग हुई, लेकिन पैनल ने कहा कि डेटा को सत्यापित करने के लिए कोई तंत्र नहीं है। DoT और MHA दोनों राज्यों द्वारा इंटरनेट बंद करने के आदेशों का कोई रिकॉर्ड नहीं रखते हैं।
पैनल ने DoT और MHA दोनों को देश में जल्द से जल्द सभी इंटरनेट शटडाउन ऑर्डर के केंद्रीकृत डेटाबेस को बनाए रखने के लिए एक तंत्र स्थापित करने का निर्देश दिया। समिति ने DoT को उन समीक्षा समितियों का विस्तार करने की सिफारिश की जो दूरसंचार निलंबन नियम, 2017 के तहत दूरसंचार सेवाओं के निलंबन के आदेश की समीक्षा करती हैं। इसने गैर-आधिकारिक सदस्यों, जैसे सेवानिवृत्त न्यायाधीशों, प्रतिष्ठित नागरिकों, सार्वजनिक संगठनों के प्रमुखों, TSP (दूरसंचार) को शामिल करने का सुझाव दिया। सेवा प्रदाता) आदि स्थानीय सांसद व विधायक को समीक्षा समिति में शामिल करने की संभावना तलाश रहे हैं।
DoT ने अपने जवाब में कहा कि समीक्षा समिति के सदस्यों में से एक न्यायिक पृष्ठभूमि वाला कानून सचिव है और न्यायिक पृष्ठभूमि वाले सदस्य की उपस्थिति तटस्थ दृष्टिकोण से दूरसंचार सेवाओं को निलंबित करने के आदेश की समीक्षा प्रदान करती है।
पैनल ने कहा, “दूरसंचार विभाग की भी राय है कि समीक्षा समिति की संरचना संतुलित है और इसमें और संशोधन की आवश्यकता नहीं है। समिति विभाग के उपरोक्त उत्तर को बहुत असंतोषजनक पाती है और सिफारिश का सार खो गया है।” .
पैनल की रिपोर्ट में कहा गया है कि DoT ने अर्थव्यवस्था पर इंटरनेट बंद के प्रभाव का आकलन करने के लिए कोई अध्ययन नहीं किया है।
पैनल ने कहा कि वह विभाग के इस विचार से सहमत है कि असामाजिक तत्व सोशल मीडिया का गलत इस्तेमाल कर सकते हैं। हालांकि, कानून और व्यवस्था, नागरिक अशांति, आदि को नियंत्रित करने में इंटरनेट शटडाउन की प्रभावशीलता को साबित करने के लिए बिना किसी अनुभवजन्य अध्ययन के इंटरनेट को बार-बार बंद करना “बड़ी चिंता का विषय” है।
“समिति विभाग के जवाब से हैरान है और विषय के इतने महत्वपूर्ण पहलू पर विभाग के उदासीन रवैये की निंदा करती है। इसलिए, समिति विभाग से दृढ़ता से आग्रह करती है कि भारत सरकार द्वारा एक गहन अध्ययन शुरू किया जाए ताकि अर्थव्यवस्था पर इंटरनेट शटडाउन के प्रभाव का आकलन करने और सार्वजनिक आपातकाल और सार्वजनिक सुरक्षा से निपटने में इसकी प्रभावशीलता का भी पता लगाने के लिए,” पैनल ने कहा।
पैनल ने कहा कि सुप्रीम कोर्ट ने आदेश दिया था कि निलंबन नियमों के तहत जारी किए गए इंटरनेट को निलंबित करने के किसी भी आदेश को आनुपातिकता के सिद्धांत का पालन करना चाहिए। संशोधित निलंबन नियम, 2017 के अनुसार, इन नियमों के तहत जारी कोई भी आदेश 15 दिनों से अधिक समय तक लागू नहीं रहेगा।
“यह देखते हुए कि शटडाउन हटाने के लिए आनुपातिकता और प्रक्रिया के सिद्धांत पर DoT और MHA के उत्तर अस्पष्ट हैं और स्पष्टता की कमी है, समिति ने सिफारिश की थी कि विभाग को MHA के साथ समन्वय करके आनुपातिकता का एक स्पष्ट सिद्धांत निर्धारित करना चाहिए। और शटडाउन उठाने की प्रक्रिया,” पैनल ने कहा।
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