सूडान संघर्ष का विखंडन – हिंदुस्तान टाइम्स

सूडान का खून बह रहा है। संयुक्त राष्ट्र के विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के अनुसार, सैकड़ों लोग मारे गए हैं। लड़ाई 13 अप्रैल को शुरू हुई जब रैपिड सपोर्ट फोर्स (RSF) ने राजधानी से 210 किलोमीटर उत्तर में स्थित मेरोवे शहर पर हमला किया और हवाई अड्डे पर कब्जा करने की कोशिश की। 15 अप्रैल के शुरुआती घंटों में, सूडानी लोग खार्तूम और देश के अन्य हिस्सों में एक हिंसक लड़ाई के लिए जागे, और अब तक, तनाव कम होने के बहुत कम संकेत हैं।

वर्तमान में, युद्ध शुरू करने के लिए प्रत्येक पक्ष दूसरे पर आरोप लगा रहा है। राष्ट्रीय सेना ने दावा किया कि हेमेदती के सैनिकों ने सरकार के खिलाफ विद्रोह शुरू कर दिया था, जिसके परिणामस्वरूप यह हिंसा हुई। आरएसएफ ने कहा कि उसने दक्षिण खार्तूम में अपने एक ठिकाने पर सैन्य हमले के जवाब में जवाबी कार्रवाई की। 17 अप्रैल को, सूडानी विदेश मंत्रालय ने आरएसएफ को एक विद्रोही इकाई घोषित किया और इसके विघटन का आदेश दिया। और सूडान में लोकतांत्रिक परिवर्तन को फिर से शुरू करने के उद्देश्य से नागरिकों, सेना और अर्धसैनिक बलों के बीच समझौता एक बार फिर से रुका हुआ प्रतीत होता है।

सूडान में इस संघर्ष को इतना जटिल क्यों बनाता है? तीन अतिव्यापी परतों के संदर्भ में इस संघर्ष पर विचार करने की आवश्यकता है: स्थानीय, क्षेत्रीय और वैश्विक। ये तीन परतें, जो एक-दूसरे को खिलाती हैं और प्रभावित करती हैं, संघर्ष वृद्धि, जुड़ाव और संभावित समाधान के विभिन्न चरणों का प्रतिनिधित्व करती हैं। और सूडान में यह संघर्ष एक स्थानीय संघर्ष का एक प्रमुख उदाहरण है जो क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय शक्ति गतिशीलता के साथ तेजी से जुड़ा हुआ है, जिससे एक स्टैंडअलोन समाधान खोजना असंभव हो गया है।

यदि सूडानी समस्या को तीन परतों में विभाजित किया जा सकता है, तो स्थानीय स्तर संघर्ष के प्राथमिक चालक से मेल खाता है। संक्षेप में, यह परत इस मुद्दे से संबंधित है कि सूडान को कौन नियंत्रित करेगा और किस प्रकार की राजनीतिक संरचना के तहत। सूडानी राष्ट्रीय सेना के कमांडर जनरल अब्देल फत्ताह अल-बुरहान, जिसे एसएएफ (सूडानी सशस्त्र बल) के रूप में भी जाना जाता है, और अर्धसैनिक समूह आरएसएफ के कमांडर जनरल मुहम्मद हमदान ‘हेमेदती, दगालो, कथित तौर पर एक शक्ति संघर्ष में शामिल हैं जो कि है इस संघर्ष का दिल।

2003 के आसपास, गैर-अरब व्यक्तियों का मुकाबला करने के लिए, जिन्होंने अपने शासन के खिलाफ विद्रोह करना शुरू कर दिया था, तत्कालीन राष्ट्रपति उमर-अल बशीर ने जंजावीद को शामिल किया, अरब जनजातीय मिलिशिया का एक संग्रह जो मुख्य रूप से ऊंटों का व्यापार करने वाली जनजातियों से तैयार किया गया था। 2013 में, बशीर ने हेमेदती के नेतृत्व में अर्ध-संगठित अर्धसैनिक संरचना के रूप में राष्ट्रीय सेना के समानांतर इस आदिवासी मिलिशिया समूह को ऊपर उठाया। उन्होंने आरएसएफ के लिए एक अलग कमांड संरचना और फंड भी स्थापित किया।

इस शक्तिशाली अर्धसैनिक समूह RSF के गठन के पीछे बशीर का प्राथमिक उद्देश्य राष्ट्रीय सेना को संतुलित करना, सैन्य तख्तापलट को रोकना और पूरे देश में प्रतिवाद को कम करना था। लेकिन 2019 में, बशीर को उखाड़ फेंकने के लिए SAF और RSF शामिल हो गए। बशीर को उखाड़ फेंकने के बाद, सशस्त्र बलों और नागरिकों ने एक संक्रमणकालीन सरकार स्थापित करने के लिए एक समझौता किया। लेकिन बुरहान के सशस्त्र बलों ने अक्टूबर 2021 में उस संक्रमणकालीन सरकार को उखाड़ फेंका। विभिन्न खिलाड़ियों के बीच कुछ महीनों के सत्ता संघर्ष और बड़े पैमाने पर लोकतंत्र-समर्थक प्रदर्शनों के बाद एक नई संप्रभु परिषद की स्थापना की गई। तब से, बुरहान परिषद के प्रमुख हैं, और हेमेदती उप प्रमुख हैं, बुरहान वास्तविक अध्यक्ष हैं।

लेकिन, 5 दिसंबर, 2022 को हुए एक राजनीतिक ढांचे के समझौते के कारण उनके संबंध बिगड़ गए। नेताओं ने लगातार समझौते के मापदंडों पर विवाद किया, जिन्हें शुरू में 1 अप्रैल, 2023 तक तय करने का इरादा था, 11 अप्रैल, 2023 तक एक नई नागरिक सरकार का गठन किया गया। समझौते का एक प्रमुख घटक राष्ट्रीय सेना और आरएसएफ के बीच विलय था। . जनरल बुरहान ने इस पुनर्गठन को दो साल के भीतर अपने प्रतिद्वंद्वी को बेअसर करने और सूडानी सेना के प्रभुत्व को बनाए रखने के लिए निर्धारित किया। हालांकि, हेमेदती ने सेना के भीतर कई आंतरिक सुधारों की मांग करते हुए इसे दस साल से अधिक समय के लिए प्राथमिकता दी।

सूडान में SAF और RSF दोनों का व्यापक संरक्षण और जातीय नेटवर्क है। जनरल बुरहान के आसपास के इस्लामवादी विशेष रूप से सूडानी प्रशासन और व्यापार में अच्छी तरह से घुसे हुए हैं। सबसे अधिक संभावना है, अल-बुरहान पर सेना में शीर्ष सैन्य अधिकारियों से हेमेदती को नीचे लाने का दबाव था, जो या तो इस्लामवादी या बशीर समर्थक या दोनों थे। सेना का यह इस्लामी धड़ा आरएसएफ के पूर्ण विमुद्रीकरण और हेमेदती के सूडान से निर्वासन के अलावा किसी अन्य परिणाम को स्वीकार नहीं करेगा। और जरूरत पड़ने पर वे बुरहान के खिलाफ ही तख्तापलट कर सकते हैं।

हेमेदती अपने स्वयं के रैंकों और जनजाति के भीतर से भी कमजोर हैं। आरएसएफ के शीर्ष अधिकारियों में अरब रिजेगेट जनजाति के वरिष्ठ अधिकारी शामिल हैं, जो दारफुर से आते हैं। हालांकि, जनजाति के कई स्थानीय नेताओं को मूसा हिलाल, एक स्थानीय शेख और पूर्व जंजावेद नेता के प्रति अधिक वफादार होने का संदेह है। 2017 में, हेमेदती के नेतृत्व में आरएसएफ ने उसे गिरफ्तार किया और दारफुर में उसकी सोने की खदान पर कब्जा कर लिया। हिलाल अंततः मार्च 2021 में नागरिक-सैन्य संक्रमणकालीन सरकार द्वारा क्षमा के लिए जेल से रिहा हो गया।

हालांकि हिलाल का वर्तमान ठिकाना स्पष्ट नहीं है, रिजीगेट एक बड़े मिलिशिया का घर है। आरएसएफ में उनके अनुयायी भी हो सकते हैं। इसलिए, मुसा हिलाल और हेमेदती समर्थकों वाले दो अलग-अलग शक्ति ब्लॉकों के नियंत्रण में, भीतर से आरएसएफ का विघटन संभव है। आरएसएफ के आगे विघटन के साथ जातीय आधार पर एक गृह युद्ध दो समान रूप से शक्तिशाली ब्लॉकों के एक दूसरे के खिलाफ खड़े होने के मौजूदा परिदृश्य से अधिक खतरनाक होगा।

क्षेत्रीय स्तर पर दूसरी परत इस बारे में है कि सूडान और बड़े लाल सागर क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण प्रभाव किसका हो सकता है। जैसा कि सूडान स्थित है जहां हॉर्न ऑफ अफ्रीका, साहेल और लाल सागर मिलते हैं, इसे कई देशों द्वारा मूल्यवान माना जाता है। सूडान की रणनीतिक अवस्थिति और कृषि संसाधनों ने क्षेत्रीय शक्ति संघर्षों को आकर्षित किया है। सूडान सात देशों के साथ अपनी सीमा साझा करता है: चाड, इथियोपिया, इरिट्रिया, दक्षिण सूडान, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, लीबिया और मिस्र। जैसा कि इन सभी देशों के अपने निहित स्वार्थ हैं, संघर्ष के जोखिम क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता और सत्ता संघर्ष के साथ और अधिक जुड़ते जा रहे हैं।

व्यावहारिक रूप से आसपास के हर देश में एक बुरहान और एक हेमेदती समर्थक है। इसलिए, यदि असहमति बनी रहती है, तो दोनों नेताओं के क्षेत्रीय मित्र अपने सहयोगी का समर्थन करने के लिए आगे आ सकते हैं। बुरहान ने कई संयुक्त सैन्य अभ्यास किए और मिस्र की एक सैन्य अकादमी में अपना प्रशिक्षण प्राप्त किया। उसके पास मिस्र की सेना का ठोस समर्थन है। इस बीच, पूर्वी लीबिया के कमांडर खलीफा हफ्तार कथित तौर पर हेमेदती के करीबी हैं और उन्होंने सैन्य आपूर्ति के साथ कम से कम तीन विमान वितरित किए हैं।

तीसरी परत में सूडानी संकट में खेली जाने वाली अंतर्राष्ट्रीय शक्ति प्रतिद्वंद्विता शामिल है। इस परत में, सूडान क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय शक्ति के लिए संघर्ष के लिए एक सूक्ष्म जगत के रूप में कार्य करता है। ऊर्जा संपन्न संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) और सऊदी अरब लंबे समय से सूडान की राजनीति को प्रभावित करने की कोशिश कर रहे हैं। दोनों ने कृषि सहित क्षेत्रों में महत्वपूर्ण निवेश किया है, जहां सूडान में जबरदस्त क्षमता है, उड्डयन और लाल सागर तट के पास बंदरगाह हैं। प्रारंभ में, सउदी और संयुक्त अरब अमीरात दोनों ने अल-बशीर के शासन से सूडान के परिवर्तन को क्षेत्र में इस्लामवादी प्रभाव के खिलाफ पीछे धकेलने के अवसर के रूप में देखा। हालाँकि, दोनों देशों के हित अलग-अलग थे, सऊदी अरब ने संयुक्त अरब अमीरात के साथ अपने गठबंधन पर सऊदी विजन 2030 की तुलना में अपने राष्ट्रीय हित को प्राथमिकता दी।

सूडान में मिस्र की प्राथमिक चिंता इसके जल संसाधनों की सुरक्षा है क्योंकि नील नदी सूडान से होकर गुजरती है। मिस्र अपने भू-राजनीतिक वर्चस्व का दावा करने और इथियोपिया के साथ ग्रांड इथियोपियाई पुनर्जागरण बांध (जीईआरडी) विवाद को निपटाने के लिए सूडान को प्रभावित करने का प्रयास कर रहा है। सूडान और व्यापक लाल सागर क्षेत्र में तुर्की के हित व्यापार और सुरक्षा पर निर्भर हैं। तुर्की मिस्र पर अपनी निर्भरता कम करने के लिए सूडान में सुकिन द्वीप सुविधा का पुनर्निर्माण करने का इच्छुक है। सुकिन एक ऐतिहासिक रूप से तुर्क लाल सागर बंदरगाह है जिसका उपयोग वाणिज्यिक और नौसैनिक उद्देश्यों के लिए किया जाता है।

एक निजी सैन्य कंपनी वैगनर के कारण रूस की सूडान में महत्वपूर्ण उपस्थिति है। वैगनर ग्रुप का मुख्य उद्देश्य खनिज संसाधनों की रक्षा करते हुए यूएई के माध्यम से रूस में सोने का परिवहन करना है, विशेष रूप से वे जो सोने के खनन के लिए उपयोग किए जाते हैं। रूस 25 साल की लीजिंग व्यवस्था के तहत पोर्ट सूडान में एक नौसैनिक स्टेशन भी बनाना चाहता है, जिसमें लगभग 300 रूसी सैनिक होंगे। सूडान में एक बंदरगाह के लिए रूस के प्रस्ताव को सूडान में सैन्य नेताओं, विशेष रूप से हेमेदती से जनता का समर्थन मिला है।

चीन लाल सागर व्यापार मार्ग और सूडान में रहने वाले 1,000 से अधिक चीनी नागरिकों तक अपनी पहुंच को लेकर चिंतित है। चीन ने अब तक किसी का पक्ष नहीं लिया है, संयम और डी-एस्केलेशन का आह्वान किया है। हालाँकि, यदि संघर्ष आगे बढ़ता है और सूडान में चीनी हितों को खतरा होता है, तो मुख्य रूप से अफ्रीका के हॉर्न के लिए अपने विशेष दूत के माध्यम से अधिक सक्रिय भूमिका हो सकती है। यूरोपीय संघ के लिए, प्रवासन को नियंत्रित करने के लिए सूडान में स्थिरता आवश्यक है। अंतिम लेकिन कम महत्वपूर्ण नहीं, सूडान में जारी संघर्ष इस क्षेत्र में संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) के घटते प्रभाव को प्रकाश में लाता है। अमेरिका विकास और ऋण राहत के लिए कुछ वित्तीय प्रोत्साहनों के बदले युद्ध विराम को स्वीकार करने के लिए सूडान के युद्धरत गुटों पर दबाव बनाने की कोशिश कर रहा है, व्यर्थ।

यह तथ्य कि तीनों परतें आपस में जुड़ी हुई हैं, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए एक चुनौती प्रस्तुत करती हैं। सूडान और इसके समृद्ध संसाधनों पर नियंत्रण के लिए दो प्रतिस्पर्धी गुट व्यक्तिगत स्तर पर एक व्यक्तिगत शक्ति लड़ाई में लगे हुए हैं। जब दोनों सेनाओं का गठबंधन होगा तो केवल एक ही नेता होगा और इस समय वह सेनापति जनरल बुरहान है। बुरहान और हेमेदती ने महसूस किया है कि नेतृत्व प्रतियोगिता एक शून्य-राशि के खेल में बदल गई है, और इसलिए, वे इस युद्ध में एक-दूसरे से मौत तक लड़ते रहे।

हालाँकि, यदि और खिलाड़ी इस युद्ध में शामिल होते हैं तो चीजें और अधिक जटिल हो सकती हैं। सूडानी शांति की मध्यस्थता के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को पुनर्मूल्यांकन करना चाहिए और अपनी रणनीति में पर्याप्त बदलाव करना चाहिए। समन्वित कदम उठाए जाने चाहिए ताकि पड़ोसी और क्षेत्रीय राज्य तटस्थता बनाए रखें। इसके बजाय, क्षेत्रीय ताकतों को वार्ता प्रक्रिया में भाग लेना चाहिए, जैसा कि इथियोपिया में अफ्रीकी संघ की शांति समझौते की बातचीत के मामले में हुआ था।

समीर भट्टाचार्य, वरिष्ठ शोध सहयोगी, विवेकानंद इंटरनेशनल फाउंडेशन और डॉक्टरेट विद्वान, जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय द्वारा लिखित।